黑龍江積極探索礦產(chǎn)行業(yè)改革之路
隨著國際經(jīng)濟下滑，國際礦產(chǎn)資源尤其是鐵礦石的價格持續(xù)下跌，國內(nèi)市場礦產(chǎn)資源日漸西落，黑龍江省為了重振礦產(chǎn)市場，摸索經(jīng)驗，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移地打市場牌、走改革路，積極探索礦產(chǎn)資源市場化配置改革新路徑，力爭開創(chuàng)礦產(chǎn)新氣象。
黑龍江堅持以招拍掛出讓為主攻方向激活市場。出臺了礦業(yè)權(quán)申請在先、協(xié)議出讓和招拍掛3個規(guī)范性文件，明確提出全省礦業(yè)權(quán)出讓以招拍掛為主，做實簡政放權(quán)、清理市場壁壘的“減法”，做好釋放市場空間、營造公平環(huán)境的“加法”，著力處理好政府和市場的關(guān)系，真正使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。2013年以來，黑龍江省推出204宗礦業(yè)權(quán)實行招拍掛出讓，已掛牌的140宗礦業(yè)權(quán)中成功出讓75宗，成交價款4.74億元。400多家省內(nèi)外大中型企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)積極報名參與競標，形成了多輪競價態(tài)勢，極大地調(diào)動了社會投資熱情，市場化配置資源效果凸顯。
堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標調(diào)控市場。黑龍江省出臺《關(guān)于優(yōu)化礦業(yè)資源配置促進礦產(chǎn)品精深加工的意見》，把深加工作為礦業(yè)權(quán)審批前置條件，對煤、石墨、鉬等深加工要求較高的資源，強化總量調(diào)控，提高準入門檻。2014年，黑龍江省編制了《黑龍江省石墨資源開發(fā)規(guī)劃》，促進現(xiàn)有石墨企業(yè)整合重組，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提檔升級，大力發(fā)展石墨精深加工業(yè)。堅持“扶大限小”原則，推動探、采、加一體化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。省國土資源廳一次性提供4000平方公里勘查區(qū)塊，由中鋁力拓集團開展專項地質(zhì)勘查；提供5000萬噸煤炭，由中海油華鶴煤化有限公司進行煤化工開發(fā)；提供4.6平方公里勘查區(qū)塊、鉬金屬量84萬噸，2.78平方公里勘查區(qū)塊、石墨資源量2100萬噸，引進中鐵資源集團開發(fā)伊春鹿鳴鉬礦和鶴崗云山石墨礦；為華電集團、中煤集團、龍煤集團等重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目配置資源，促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
堅持以加大基礎(chǔ)設(shè)施勘查投入為杠桿撬動市場。長期以來，勘查投入不足、基礎(chǔ)地質(zhì)工作薄弱、重點礦種勘查程度低是制約黑龍江推進礦產(chǎn)資源市場化改革的瓶頸。為彌補基礎(chǔ)勘查歷史欠賬，黑龍江省進行地質(zhì)勘查3年專項部署，投入27.6億元安排地勘項目220個，重點開展1∶5萬礦調(diào)煤調(diào)、地質(zhì)異常查證、重點礦種深度勘查，其中2015年投入14億元，相當于之前5年投入的總和。通過實施“3年專項”，力爭使全省基礎(chǔ)地調(diào)覆蓋率提升到45%以上，重點成礦區(qū)帶提升到80%以上；預(yù)計圈定找礦異常1700處以上，提供找礦靶區(qū)200~300處，提交礦產(chǎn)地12~15處。黑龍江省通過提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，發(fā)揮公益先行的杠桿作用，更多社會資金進入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場。
